大同市由于受环境气候和产业结构等诸多主客观因素共同影响，市区人均水资源占有量为170 m。，属严重缺水城市。近2O年来，主要靠超采地下水来支撑社会各行业的用水需求及发展。所以，“十一五”期间，节水型社会和新水源工程建设成为水利工程重中之重。
